中共十八屆三中全會將於11月召開。日前,作為中國官方高層智囊機構的國務院發展研究中心首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383“改革方案總報告全文,許多提法尺度很大。比如在反腐倡廉方面提出,要建立“廉潔年金”制度,公職人員未犯重大錯誤或未發現腐敗行為的退休後方可領取太平洋房屋。(10月27日《楚天金報》)
  “廉潔年金”的提法房屋二胎並不是我們首創,新加坡就已經實行了“廉潔年金”制度,廉潔勤政的公務員在退休後可以拿到一大筆廉潔金,如果公務員在職期間被髮現腐敗行為,這筆錢將被取消,以此化解公職人員的腐敗動機。
  “廉潔年金”在新加坡效果很好,新加坡的廉政在世界上都是出了名的。但是,這朵太平洋房屋異域之花卻難服我們這一塊水土。一朵花的盛開是需要大氣、土壤、陽光的。什麼樣的環境造就什麼樣的動植物,這是合乎自然環境。東北土豆在黑土地里又大又好,你把這品種弄到黃土地里卻有可能是什麼也結不出來,最後只會是白白浪費了種子和化肥。“廉潔年金”也是同樣的道理,它猶如一顆種子,在新加坡可以開出鮮艷的花朵,在我們這兒就有可能出現發不了芽的尷尬。這是因為,我們的國情和新加坡有著天壤之別。
  新加坡官員工資標準處在人均收入的終端和末端,也就是說,他們的工資如果按照人群劃分的話,至多算中等,有的還要偏下。而我們則不然,我們公務員的工資從人群上來劃分的話,已經處在了高端,而且旱澇保收。而我們的收入差距已經達到了危險的臨界點,在這個時候,再為公務員設置這樣一筆”獎勵“的話,顯然不符合縮小收入差距當鋪的改革初衷。
  在新加坡還有另外一個情況,他們的社會保障做到了全覆蓋,無論是任何群體,病有所醫、老有所養基本沒問題。我們則不然,雖然也做到了覆蓋,但是差距是巨大的,普通群體養面膜老、看病依然是個老大難。目前的薪酬標準和退休制度,政府官員到了老年老有所養、病有所醫是沒有問題的。在群眾呼籲提高社會福利和保障的時候,再為官員增加這樣一筆收入,顯然也不妥。勢必會讓低收入群體“羡慕嫉妒恨”,不利於社會和諧。
  即使拋卻這些因素,“廉潔年金”對於阻止腐敗發生作用也是甚微的。一者,“廉潔金”的發放是退休後,這對於官員來說會有“遠水難解近渴”的現實;二者,發放標準不好把握,多了自然有吸引力,但百姓會不買賬,少了百姓也許會贊成,但是官員也就不會稀罕那點錢;三者,這廉潔真的還不見得和收入高低有關,高薪不是養廉的辦法。在查處的案例中,收入不多的鎮村幹部在貪污受賄,收入多多的部級高官不是一樣還在貪污腐化嗎?
  反腐倡廉不能老用人民幣來說事,這有的時候還真不是錢的問題。新加坡是有“廉潔年金”,但是,他們的廉政建設靠的更多的還是嚴格執法,依法行政,收一箱子蘋果,吃人家一餐飯都有可能丟了工作,執行到位才是反腐倡廉的法寶。
  “廉潔年金”是一朵異域之花,它的綻放需要一個適合的生存環境,這樣的種子引進到我們這兒,結合國情來看自然是不服水土的,要麼開不出花,開出花弄不好就會是一朵帶”毒“的花。
  文/郭元鵬  (原標題:“廉潔年金”異域之花難服國情水土)
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